我国首部暗夜星空保护地方性法规出台,究竟是怎么一回事?

13日，青海省海西蒙古族藏族自治州人民代表大会常务委员会发布公告称，《海西蒙古族藏族自治州冷湖天文观测环境保护条例》经青海省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审查批准，这是我国出台的首部暗夜

正文摘要:

13日，青海省海西蒙古族藏族自治州人民代表大会常务委员会发布公告称，《海西蒙古族藏族自治州冷湖天文观测环境保护条例》经青海省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审查批准，这是我国出台的首部暗夜星空保护地方性法规。该《条例》共22条，将于2023年1月1日起实施。《条例》将青海冷湖天文观测环境区域划分为暗夜保护核心区和暗夜保护缓冲区，重点是保护夜间光学观测环境。我国首部暗夜星空保护地方性法规出台究竟是怎么一回事，跟随小编一起看看吧。

来源：【烟台日报-大小新闻】

13日，青海省海西蒙古族藏族自治州人民代表大会常务委员会发布公告称，《海西蒙古族藏族自治州冷湖天文观测环境保护条例》（以下简称《条例》）经青海省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审查批准，这是我国出台的首部暗夜星空保护地方性法规。

该《条例》共22条，将于2023年1月1日起实施。《条例》主要包括立法目的和依据、区域划定、适用范围、设施管理、部门职责、法律责任、罚则等内容。《条例》将青海冷湖天文观测环境区域划分为暗夜保护核心区和暗夜保护缓冲区，重点是保护夜间光学观测环境。

根据《条例》，在青海冷湖天文观测环境暗夜保护核心区内，严格控制光源种类和亮度，所有户外固定夜间照明设施的照射方向应当低于水平线向下30度，禁止规划建设对当地天文观测环境产生影响的项目，禁止开展影响天文观测环境的活动。在冷湖天文观测环境暗夜保护缓冲区内，所有户外固定夜间照明设施的照射方向应当控制在水平线以下。

责任编辑：王蕾

审校：赵伟业

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为了让人民群众看到璀璨星空，近年来，我国以前所未有的力度向大气污染宣战，全国空气质量改善取得了历史性成就，不少城市居民的生活生存环境从“雾霾重重”到“蓝天常在”，很多时候，行走在城市的郊外抬头便能看到满天繁星。

就在近日，青海省海西蒙古族藏族自治州人民代表大会常务委员会发布公告称，《海西蒙古族藏族自治州冷湖天文观测环境保护条例》（以下简称《条例》）经青海省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会审查批准。

据介绍，这是我国出台的首部暗夜星空保护地方性法规，自明年1月1日起施行。

保护冷湖天文观测环境的必要性？

据了解，目前，我国共有西藏阿里、那曲、江苏野鹿荡、山西太行洪谷和江西上饶横峰县葛源5个“中华暗夜星空保护地”，其中，西藏阿里和那曲已被收入《世界暗夜保护地名录》。

不在暗夜保护地名录的海西州冷湖地区，为何也要站出来？

青海省科学技术厅发布的一篇文章中表示，青海省海西地区海拔高、地域辽阔、大气透明度高、云量覆盖和温湿度偏低，布局天文大科学装置的优势十分明显。青海省委省政府高度重视天文重大科学设施建设，多次就冷湖天文观测基地选址工作作出重要批示。海西州政府、青海省科技厅积极与中国科学院北京天文台、紫金山天文台等科研单位和高校合作，开展天文台址资源考察，在冷湖赛什腾山天文观测选址、配套基础设施建设等方面做了大量扎实的工作。

通过实施“天文大科学装置冷湖台址监测与先导科学研究”重大科技专项，开展天文台址科学监测工作，证明冷湖天文观测基地具备世界一流的视宁度和重大科学研究潜力。同时，清华大学6.5米“宽视场光谱巡天望远镜（MUST）项目”，是目前已明确落地项目中口径最大的天文望远镜，这个项目的落地实施将为在冷湖打造世界级天文观测基地奠定坚实基础。

文章表示，截至2020年底，海西州财政已经投入资金5615万，建设了33公里砂石条件的应急道路、38公里临时光纤通信线路、选址测量装置和太阳能发电设施、4个平台的场地开挖和支线道路工程及国家天文台实施的SONG望远镜和AIMS太阳望远镜土建项目。

众所周知，优质光学天文观测台址，是宝贵的国家战略性稀缺资源。目前国际公认的最佳台址只有智利北部山区、美国夏威夷莫那卡亚峰以及南极内陆冰穹地区。而青海冷湖国际一流天文观测台址的发现，打破了长期制约中国光学天文观测发展的瓶颈，为中国天文发展创造了重大机遇，也填补了东半球国际级优质天文台址的空白。

因此，为更好地保护海西州冷湖天文观测环境，推进建设冷湖赛什腾山国际一流天文观测基地，制定相应的地方性法规势在必行。

《条例》规定了哪些内容？

《条例》共22条，主要包括立法目的和依据、区域划定、适用范围、设施管理、部门职责、法律责任、罚则等内容。

在区域划定方面，《条例》将青海冷湖天文观测环境区域划分为暗夜保护核心区和暗夜保护缓冲区。暗夜保护核心区是指以冷湖天文观测基地总体发展规划选址用地几何闭合区域边界向外50公里内的区域，在这个区域内，严格控制光源种类和亮度，所有户外固定夜间照明设施的照射方向应当低于水平线向下30度。暗夜保护缓冲区是指以暗夜保护核心区边界向外50公里的区域，在这个区域内，所有户外固定夜间照明设施的照射方向应当控制在水平线以下。

在环评审批方面，冷湖天文观测环境暗夜保护核心区内拟规划建设项目应当由项目建设单位组织开展天文观测环境影响专项评价，评价报告应当经自治州科学技术主管部门审批。暗夜保护缓冲区内拟规划建设项目，应当向自治州科学技术主管部门备案；暗夜保护核心区内禁止规划建设对当地天文观测环境产生影响的项目，禁止开展影响天文观测环境的活动。

同时，冷湖天文观测环境区域所在地县级人民政府、科创园管委会应当加强冷湖天文观测环境保护宣传教育，增强全社会的天文观测环境保护意识。

此外，违反《条例》规定的行为和项目，根据相应的规定进行处罚和拆除。国家机关及其工作人员在冷湖天文观测环境保护中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

青海省人大常委会教科委办公室相关人员在接受记者采访时表示，鉴于我国尚未有暗夜星空保护方面的法律法规，《条例》作为中国首部暗夜星空保护地方性法规，坚持了小切口立法、精细立法、特色立法，属于新兴领域立法。《条例》规定的冷湖天文观测环境保护，重点是夜间光学观测环境，主要是对“光”的照射要求，并没有“一刀切”地限制保护区域内的正常生产生活活动。

数据显示，青海冷湖台址目前已有27个光学望远镜正在建设当中，到2022年底会有32个望远镜建成运行，将成为亚洲最大的天文观测基地。

在重视光污染的今天，青海主动靠前在暗夜星空保护上出台相应法律法规，对于推动当地乃至我国的天文观测事业发展起到重要作用。

来源：中国环境；图：央视新闻；侵删