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新婚姻法解释：不执行判决或裁定
第四十八条 对拒不执行有关扶养费、抚养费、赡养费、财产分割、遗产继承、探望子女等判决或裁定的，由人民法院依法强制执行。有关个人和单位应负协助执行的责任。
【解释】本条是对拒不执行有关扶养费、抚养费、赡养费、财产分割、遗产继承、探望子女等判决或裁定应承担的法律责任的规定。该条是在原婚姻法第三十五条的基础上作了修改，在判决或裁定的种类上增加了“探望子女”，在协助执行的责任主体中增加了“个人”。
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本条所规定的有关扶养费、抚养费、赡养费、财产分割、遗产继承、探望子女等判决或裁定，是指已生效的判决或裁定，包括已过上诉期没有上诉的一审判决或裁定和终审的判决或裁定。判决是人民法院经过审理依法作出的确定当事人之间民事权利义务关系或者确认民事法律关系的具有法律约束力的决定，是对民事实体问题的处理。裁定则是人民法院对案件审理过程中所发生的程序问题作出的决定。判决书和裁定书是人民法院行使国家审判权的表现形式，具有严肃性和权威性，发生法律效力后，义务人就应当自觉履行判决、裁定确定的义务，如果拒不履行，人民法院予以强制执行。
被执行人必须有拒不执行人民法院判决或裁定的行为。拒不执行一般是指采用欺骗等恶劣手段不执行判决或裁定，或经过人民法院做工作后仍然不执行判决或裁定的行为。在司法实践中，对于判决或裁定，绝大多数当事人是能够自觉执行的，但仍有少数人有意藐视法律，采取欺骗等方法，转移资金，转移财产所有权，或将执行物隐藏起来等，致使人民法院无法执行。对这些人必须采取必要的民事强制执行措施，情节严重的还要依法追究其刑事责任，以维护法律的严肃性。
对人民法院强制执行的措施以及有关个人和单位协助执行责任，我国民事诉讼法作了具体规定。
1.查询、冻结、划拨被执行人存款。在实践中，有些被执行人不按执行通知履行法律文书确定的义务，并隐瞒在银行的存款，使执行工作难以进行。因此，民事诉讼法规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位查询被执行人的存款情况，有权冻结、划拨被执行人的存款。银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。冻结是人民法院发出协助执行通知书，请有关银行、信用合作社或者其他有储蓄业务的单位冻结被执行人的存款，不准提取或转移。划拨是指银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位，根据人民法院发出的协助执行通知书，把被执行人帐户上的存款转到申请人或者法院的帐户上。但查询、冻结、划拨存款不得超过被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定冻结、划拨被执行人存款时，应当作出裁定，并向有关银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位发出协助执行通知书，说明冻结、划拨存款的理由、数额、时间等。协助人民法院执行冻结、划拨被执行人的存款是有关单位必须履行的义务，因此，接到通知的单位，必须按照通知书的内容办理，不得以任何借口推脱、拒绝。民事诉讼法规定，银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不执行查询、冻结或者划拨存款的，人民法院除责令其履行其协助义务外，还可以予以罚款，对单位的主要负责人或者直接责任人员也可以予以罚款，还可以向监察机关和有关机关提出予以纪律处分的建议。
2.扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，也没有储蓄存款可供执行，其他财产又不宜变卖，在这种情况下，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。这种措施主要针对被执行人是公民个人的情形。劳动收入是被执行人的生活来源，不同于存款，关系到其自身及其所抚养家属的切身利益。因此，人民法院在扣留、提取被执行人收入时，应当为被执行人及其所抚养的家属保留生活必需品。采取此措施，必须得到被执行人工作或劳动所在单位的协助。因此，人民法院决定扣留、提取被执行人收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，接到通知书的被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须按照通知书的内容办理，并将扣留、提取的被执行人的收入转交申请执行人或者人民法院。
3.查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。这种强制措施主要是在被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，而又有可供执行的财产的情况下采取。查封是一种临时性的执行措施，是指对被执行人的财产进行清点，加贴人民法院封条，不准任何人转移和处理。被查封的财产，执行人员可以指定被执行人负责保管，被执行人拒绝保管或者保管不善造成损失，由其自行承担责任。如果被查封财产由其他单位或者个人保管，费用由被执行人负担。扣押是把被执行人的财产运到另外场所，予以扣留，避免被执行人对该财产占有、使用和处分。被扣押的财产可以由人民法院保管，也可以由有关单位和个人保管，费用由被执行人负担。冻结是指人民法院通知银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位，保证被执行人不能提取或者转移、处分其存款。拍卖、变卖是对被执行人财产的强制出卖，往往在查封、扣押的基础上进行。即人民法院查封、扣押财产后，执行人员应当责令被执行人在指定期间履行义务，如果被执行人逾期不履行义务，人民法院可以依照规定将被查封、扣押的财产交有关部门拍卖或者变卖。当然，人民法院也可以不经查封、扣押，直接对被执行人的财产进行拍卖、变卖。变卖是将财产交有关商业部门代卖，或者交信托部门收购。拍卖是按照一定的程序公开叫卖，以最高价卖出的一种买卖形式。
查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人财产，是对当事人财产的直接处分，会给被执行人的生产、生活及其所抚养的家属的生活带来重大影响。因此，采取这些措施时，人民法院应当作出裁定。查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人财产应为被执行人应当履行义务部分的财产，同时，还应当保留被执行人及其所抚养家属的生.活必需品，以保证其生存。
为了保证被执行人的利益，人民法院查封、扣押被执行人财产时，被执行人是公民的，人民法院应当通知被执行人到场，被执行人不能到场的，可以通知其成年家属到场;被执行人是法人或者其他组织的，人民法院应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。如果以上人员接到通知后拒不到场，不影响人民法院的执行工作。此外，人民法院在查封、扣押财产时，被执行人是公民的，其工作单位或者财产所在地的基层组织，如居民委员会、村民委员会等应派人参加。
为防止财产丢失并避免出现新的纠纷，人民法院执行人员对被查封、扣押的财产，必须造具清单，一式两份，详细记载被查封、扣押财产的名称、数量、质量、特征等，由在场人员即执行人员、被执行人或者其成年家属、法定代表人或者单位主要负责人、当地基层组织的代表签名或者盖章，交被执行人或者其成年家属、法定代表人或单位主要负责人一份，另一份由人民法院附卷保存。
4.搜查被执行人及其住所或财产隐匿地。实践中，某些被执行人明明有财产，却将财产隐匿起来，谎称无钱还债，使执行工作难以展开。对此，民事诉讼法规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，并隐匿财产的，人民法院有权发出搜查令，对被执行人及其住所或财产隐匿地进行搜查。
对被执行人的搜查，是指对被执行人的人身进行搜查，防止某些被执行人将财物隐藏在身上，抗拒执行。对住所搜查，主要指对被执行人的户籍所在地和经常居住地搜查，也可以是对被执行人的现时所住的地方搜查。对财产隐匿地的搜查，是指根据线索对可能隐藏财产的地点进行搜查。由于搜查是一种严厉的执行措施，采取该项措施必须特别慎重，必须由法院院长签发搜查令方可进行。
5.强制被执行人及有关单位、公民交付法律文书指定交付的财物或者票证。人民法院的判决、裁定、调解书以及应当由人民法院执行的其他法律文书，指定一方当事人交付财物或者票证的，如果当事人不交付，执行人员应当责令该当事人按照法律文书的规定执行。采取这种措施有两种办法：一是执行人员传唤双方当事人同时到场，让双方当事人当面交付财物或者票证，并记入笔录。二是在双方当事人不愿意或者不愿当面交付时，由被执行人将财物或者票证交给执行人员，经执行人员转交给被交付人，被交付人应当开具收条，以作凭证。
如果法律文书指定交付的财物或者票证，由有关单位持有，人民法院应当通知有关单位协助执行，把其所持有的财物或者票证交给被交付人，被交付人应当签收。如果法律文书指定的财物或者票证被当事人以外的公民持有，人民法院应当通知持有人交出，拒不交出的，强制执行。
6.强制迁出房屋或者强制退出土地。生效的法律文书确定房屋占有人迁出房屋、土地占有人退出土地的，房屋占有人、土地占有人必须履行。如不履行，将给对方当事人的合法权益或者社会公共利益造成损害。采取这种措施时，应由人民法院院长签发公告，限定期限，责令被执行人在指定的期间履行。被执行人逾期不履行的，由执行人员强制执行。强制执行时，被执行人是公民的，被执行人的工作单位或者房屋、土地所在地的基层组织应当派人参加，人民法院还应当通知被执行人或者他的成年家属到场;被执行人是法人或者其他组织的，应当通知其法定代表人或者主要负责人到场。应当到场的当事人拒不到场，不影响执行。执行人员应当将强制执行的情况记入笔录，搬迁的财物要详细记载，避免被执行人的合法利益受到损害，或者因此可能产生的纠纷。笔录由在场的执行人员、被执行人或者他的成年家属，以及其他在场人员签名或者盖章。
人民法院应当依照民事诉讼法的规定，派人把强制迁出房屋被搬出的财物，运至指定的处所，交给被执行人接收。被执行人是公民的，也可以交给他的成年家属。因拒绝接收而造成的损失，由被执行人承担。
7.强制被执行人执行或者委托有关单位或者其他人完成法律文书指定的行为。人民法院作出的生效法律文书，有的要求当事人履行某种行为，如，修缮房屋、拆除违章建筑等。如果被执行人不按人民法院的执行通知履行义务，人民法院可以强制执行，或者委托有关单位或者其他人完成。如某公民不履行拆除违章建筑的判决，法院可以自行拆除，也可以委托房管部门拆除，或者由申请执行人拆除，因完成这一行为所支出的费用，由被执行人承担。
在执行过程中，有时需要办理有关财产权证照转移手续，如迁入、迁出户口，汽车过户，房屋产权转移手续等。在这种情况下，需要得到有关单位的协助。人民法院应当根据民事诉讼法的规定，向有关单位发出协助执行通知书，明确协助执行的具体内容、期限等。有关单位接到通知后即负有协助执行的义务，必须按照通知的内容办理，不得推诿、拒绝。对不协助办理证照转移手续的，人民法院除责令其履行协助义务外，还可以向监察机关和有关机关提出予以纪律处分的建议。
除上述民事诉讼法规定的对于动产、不动产等执行标的的具体执行措施外，还规定了一些对所有执行标的都适用的执行措施和制度。
1.责令支付迟延履行期间的债务利息、迟延履行金制度。在实践中，某些被执行人认为，能晚一些还债，自己就能多利用一天资金，多享一分利益，甚至抱着侥幸的心理，认为能拖一天是一天，或许能把债务拖没了。由于他们迟迟不履行法律文书确定的义 务，给权利人造成很大的损失。民事诉讼法规定，被执行人未按判 决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加 倍支付迟延履行期间的债务利息。责令被执行人支付延期利息，主要适用于执行金钱债务的案件。对被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。如，没有按法律文书的规定交出财物或者票证，没有按法律文书的规定迁出房屋、退出土地等。迟延履行金的数额，由人民法院根据案件的不同情况加以确定。
2.继续履行债务。实践中，某些当事人明明有履行义务的能力，却谎称没钱，企图赖掉债务;也有的被执行人确实是一时经济状况不好，无力还钱。对此，民事诉讼法一方面规定了企业破产还债程序，将无力还债企业法人的债务清偿通过破产程序解决;另一方面，在执行程序中规定，人民法院在采取冻结、划拨被执行人的银行存款，扣留、提取被执行人的收入，查封、冻结、扣押、拍卖、变卖被执行人的财产等项措施后，被执行人仍不能履行法律文书确定的义务的，应当由其继续履行义务。如果债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。对于权利人来说，只要生效法律文书确定的权利没有完全实现，其申请权利就可以依法保留，随时可以请求人民法院执行;对于被执行人来说，其应当履行的义务不因采取了强制措施而终结，只要还有剩余债务存在，就要负责清偿，直到全部清偿完毕。
采取强制执行措施，一般应由权利人向有管辖权的人民法院提出申请。申请书应写明执行根据、理由以及被执行人的经济状况。申请须在执行时效内提出。根据民事诉讼法的规定，申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。但对于某些判决或裁定则应由审理该案的审判人员将案件直接交付执行人员执行，即移送执行。移送执行是指人民法院审判人员根据案情依法将生效的判决、裁定交付执行组织执行。移送执行案件的范围，法律没有明文规定。根据有关司法解释，本条中的有关扶养费、抚养费、赡养费的判决或裁定即属于此类案件。因为这类案件与执行权利人的生活密切相关，被执行人如不及时履行义务，将会使权利人难以甚至无法维持生活。同时，这类案件的权利人一般自我保护能力较弱，不便申请执行。
协助执行是指实施执行措施的人民法院通知有关单位或者个人协助执行生效的法律文书所确定的内容的一种方式。这些单位或者个人掌握着被执行人的财产或者收入或者担负着某种职责，执行时，没有他们的协助，法院便不能完成执行任务。有关单位的协助执行，如前面有关执行措施中所述，主要是银行、信用社等单位冻结、划拨被执行人的存款;办理房产证、土地证、山林所有权证、车辆执照等财产证照转移手续的部门办理财产权证转移手续;被执行人所在单位的财务部门扣交被执行人的工资或其他收入等。公民的协助执行，主要是指交出被执行人存放在该处的钱、物、证券、车辆等。
协助执行是有关单位和个人根据法律规定和法院的协助执行通知书负有的法定义务，违反此项义务，要承担相应的法律后果。民事诉讼法规定，诉讼参与人或者其他人拒不执行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。有义务协助执行的单位拒绝协助执行的，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款;可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款，还可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。对个人罚款的金额，为人民币一千元以下，对单位为人民币一千元以上三万元以下。拘留的期限为十五日以下。我国刑法同时也规定了拒不执行判决、裁定罪，即对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
